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威尼斯娱乐场盘口:规范村级小微权力运行 三招管好村集体“钱袋子”

19-12-13 08:44 来源:中央纪委国家监委网站 编辑:张慧雅
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信息化应用一直以来都是运营商的短板,尽管三家企业都在发力,但是目前均未有引领产业链核心产品的问世。同时,以现有的“备案系统”为基础,建设“互联网基础管理平台”,通过大数据分析、可视化演示等技术手段,提升互联网管理水平。大概在2011年,三星力压HTC在高端机市场站稳脚跟,同时也迎来智能手机的1GB运存时代。  来自运营商执行层的挑战  运营商在万物互联领域的能力储备才刚刚起步,其核心能力的缺失也是很多的,但是在政企信息化拓展中,又要求其一边快速推进,一边拼命补课,因此这里提出一些来自具体执行层所要面对的挑战。

  如何管好村集体“钱袋子”?最近,面对老问题,浙江省德清县有了新解法。

  2018年以来,在清廉乡村建设中,德清规范农村基层干部的用权行为,围绕人、财、物等重点领域,亮出三招,给村集体“钱袋子”套上“紧箍”,不仅确保村民利益不损害、干部清白不玷污、集体资产不流失,还形成用制度管权管事管人的长效机制,有效防止“微腐败”的发生。

  开支用上村务卡 每笔账目都清爽

  “刷卡。”对照采购清单,仔细清点完笔、笔记本、文件夹等办公用品数量,舞阳街道上柏村报账员严佳掏出一张“村务卡”。确认金额、输密码、签字……只用几分钟,她便完成了支付。

  如此高效,非同以往。严佳说,过去,光是提取备用金,就要耗时大半天;如今,当场就能刷卡结算,更重要的是“每笔账即结即清,账目清爽。”

  变化得益于今年1月,在钟管镇试行推出“村务卡”结算制度一年多后,德清开始在全县推广这一制度。

  “先前在农村基层作风巡察与日常监督检查中,我们发现农村现金结算不规范、报销账单名头不一、公费招待随意签单等情况时有发生。”钟管镇纪委书记费力波说,为堵住漏洞,钟管镇率先借鉴镇级公务卡使用,推出了村级公务卡结算,将原先使用现金支付结算的办公费、差旅费、招待费等日常非生产性开支,统一纳入“村务卡”结算。如今,全县148个行政村都从“现金消费”转向了“刷卡消费”。

  刷卡并不意味随意。严佳说,目前“村务卡”由村党组织书记、村委会主任及报账员各保管一张,有严格的使用规范。“卡不能提现,使用后必须附上刷卡单、开支明细、报销凭证等清单。包括三名保管人在内的所有村干部使用‘村务卡’前还要填写联系单申请。”

  “过去村务开支都是先拿备用金,再开发票报销抵账,费时费力不说,时间一长,容易产生风险。”德清县纪委党风政风监督室主任廖邓锋表示,“村务卡”从源头上将开支规范化、制度化,全程留痕,实现了资金流动、开支项目以及数额的可查询、可追溯,也真正“卡”住了不该用、不能用的支出。

  数据显示,“村务卡”推行后,仅钟管镇19个村2018年非生产性支出就比上年减少54.47%。

  作为一项新鲜事物,“村务卡”在推广中也难免遇到问题。比如一些村干部觉得使用没有现金方便、农村经营场所POS机硬件不足等,针对这些,德清已对村干部开展相关培训,并与金融部门对接加快增设机点。

  酬劳打进社保卡 全程零现金管理

  种花绿化、打扫卫生、清理河道……空闲之余,60岁的德清县雷甸镇双溪村村民杨铸方就在村里打零工。去年,他仅此项收入就有近万元。老杨开心地说:“跟城里人一样,我们的工资也直接打卡了。”

  原来,在“村务卡”结算的基础上,德清在雷甸、下渚湖等镇(街道)又进一步试点村级财务网上结算。

  全省各地农村加大美丽乡村创建力度。建设项目多了,村集体与农户间的“经济账”也密了。“农村都习惯年底统一现金结账,数额虽小但涉及面广,存在代签、冒领等情况,有了纠纷相关取证很困难。”德清县纪委相关负责人表示。

  如今,涉及小工工资、农户补偿款等村级支出,村级报账员核实后通过网银转账便可完成,全程零现金管理的同时,实现了实时痕迹化。

  “不用银行、村里来回跑,我们效率也高了。”双溪村党总支副书记兼报账员沈更荣说,只见他在电脑上插入银行专用保护盾,输入账号后进入网银页面。“确认姓名、账号后,点击鼠标就能转账,基本当天就能到账。”

  转账记录清晰显示了每个村民姓名、银行卡号、金额及到账状态。就在前一天,他给8个代表村队参加镇舞蹈比赛的村民一共转了1600元误工费。沈更荣说,村里人人都有社保卡,“社保卡也是银行卡,如果账号和姓名对不上,就无法转账。”

  这也让村小组组长们从“重任”中解放出来。双溪村租用了16组300余户村民的土地,每年要支付11万元。作为小组组长,村民沈建跃过去一直帮忙发放所在小组30户村民的租金。

  这并不是件容易事儿。“少的几十元,多的几百元,要挨家挨户上门,大家签字拿钱。”沈建跃说,因为不保准所有人都在家,这项工作常常要断断续续持续近半个月才能结束。如今网上点对点结算,村民能随时随地收钱,沈建跃也轻松多了。据统计,从去年11月至今,仅雷甸镇转账结算就达1100万元,没有发生一起投诉。

  资金存放竞争性 资产增值有保障

  让钱“生”出钱,正在德清农村成为现实。

  一开始,莫干山镇燎原村村委会主任丁希安对此也持有怀疑。不过,当看到“2.145%”的数字后,他安下了心并迅速把好消息通过村务公开栏分享给村民。

  “这是招投标后,中标银行给出的年利率。”丁希安说,近年来随着莫干山镇旅游发展势头迅猛,燎原村也富了起来,村集体资产日渐丰厚。去年燎原村试点进行村级集体资金竞争性存放,一下子提高了资金效益。“我们只需把村集体闲置的500万元存入中标银行,到今年10月,就能轻松净增近9万元。”

  这改变了以往村集体资金在账上“睡大觉”的局面。“过去,村股份经济合作社集体资金都由各村独立支配,虽然也有存放银行,但因存活期,每年收益很低。”廖邓锋说,更重要的是,一些银行“拉存款”现象仍禁而不绝,暗藏廉政风险。

  如何在规范村集体资金管理同时,实现村股份经济合作社集体资金收益最大化?德清探索村级集体资金竞争性存放。简单来说,即是将所有村股份经济合作社集体资金“打包”,通过公开招标方式,在相关部门监督下,对投标银行的经营状况、服务水平等方面进行综合考核,最后择优选出银行存放村集体资金。

  “招投标确保了村级集体资金存放的公平、公正、公开,从制度上有效防止利益输送;另一方面,‘打包’后资金总量变大,资金收益率会有所提高。”德清县农业农村局农村经营管理站站长周伟国介绍,今年3月起,全县要求各村股份经济合作社取得的各类自由资金、上级补助资金和代管资金等,总金额超过100万元且闲置时间超过3个月的都要进行竞争性存放。据测算,全面实施村集体资金竞争性存放后,全县村级集体经营性收入全年将增加约400万元。(浙江省纪委监委 颜新文 王璐怡 | 责任编辑 杨文佳)

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